古城维护不能只靠收费 需要多方参与

发稿时间:2015-06-03 09:32:09        

   “怎么才收30元?应该收300!”云南大理决议开收“古城维护费”的消息传出,网络一片质疑和调侃之声。据大理市古城保护管理局官网显示,根据2009年相关文件,大理古城将在今年9月1日启动征收维护费,对旅行社行业按游客每人次30元收取;其他行业按营业收入的1%收取。

  早在2009年,云南省发改委、财政厅及大理市政府就已发布了古城维护费征收标准和方案,往后的6年中,征收行动在一场场争论中被不断搁置。“喊了这么多年的狼来了,这回狼真来了。”一名网友调侃道。
  从庞杂的舆论信息中,并不难解剖出媒体和大众最关心的三个问题:古城该不该收维护费、怎么收、收了怎么用。然而,包括在标题在内总共525个字的《关于征收大理古城维护费的公告》,并没能回答这三个问题。
  媒体报道称,大理古城2014年财政收入仅581万元且全部依赖拨款,除去必要的行政开支,古城维护项目支出仅有188万元。而与其比邻的丽江古城,仅消防投入就达数亿元。“单靠政府财政投入,已经远远不能满足古城保护需要。”大理市古城保护管理局常务副局长杨军标在接受媒体采访时说。
  维护古城的确需要一笔庞大的资金。在西方国家常有一些古老城堡以“1元”出售,这意味着购买者将负责后续巨额维护费用。可以想象,如果无上级资金充分支持的情况下,大理及国内其他古城,比如已施行收费的丽江、凤凰等,在古城维护费用上的确捉襟见肘——“古城维护费”确有征收的客观需要。
  不过,钱是否非要从游客身上来需要打一个问号。此前凤凰古城开征门票时,曾遭遇客流量“滑铁卢”,游客“用脚投票”表达了他们对门票的不满。在门票问题上学界也早已达成共识,认为景区需要摆脱门票经济,学会用更好的服务和产品,来刺激和带动游客消费。
  2011年成立的西安城墙保护基金提供了另一种方式。该基金会面向社会公开募集资金,自基金会成立后,文物保护工作一改“只能靠政府”的局面,进入社会参与、多方支持的阶段,常有志愿者参与城墙维护工作,不仅达到维护古城墙的目的,教育宣传作用也十分明显。这说明古城维护费用来源以及维护方式可以更加多样化,而非只是简单地从游客或者当地企业、个体户身上“捞取”。
  除了“该不该收”这个问题,对于怎么收、收了怎样用上公众同样仍存在疑问。收取价格是否合理,是否经过专业机构的评估,这些问题还有待当地部门的解释。在古城维护费的使用问题上,大理有关方面表示收支情况接受审计、财政等部门的监督检查,并向社会公示,但仍难以取信于群众。这也源于丽江的现状:丽江古城累计征收维护费用超过13亿元,但古城的保护和改变并没有得到公众的认可。
  实际上,古城的保护绝非政府或游客、企业任意一方的事,而需要多方参与,从每一个游客、每一个居民做起。同时,收取的维护费用应让游客看到古城切实的改变,提供更加优质的服务和旅游环境,才能促进古城知名度、美誉度进一步提高,形成良性循环。
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