从西安小南门内的一栋居民楼上遥望城南，一栋栋大楼在雾霾笼罩下若隐若现

　　“雾霾”持续的日子，人们最大的期盼是霾消雾散，而另一大期盼，就是出现“治霾神器”。昨日，一个期盼得到实现——审议通过后的《陕西省大气污染防治条例》正式与公众见面，并将于2014年1月1日正式施行。

　　>>超标排放处罚 按量计算

    省人大法工委与省环保厅联合召开《陕西省大气污染防治条例》（下称《条例》）宣传贯彻电视电话会议，详解《条例》。

　　针对现行法规处罚力度偏小，《条例》加大了处罚力度，规定超过排污许可证核定的总量指标排污的，责令限期治理，处超出总量指标部分应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下罚款。

　　这就是说，《条例》实施后，企业向大气中超标排放污染物，处罚时将不设上限，如果企业超标排放严重，数百万、上千万的罚款都是有可能的。

　　>>拒不停产 罚款按日累加

　　目前，执法人员对违法排污行为下达停产整改通知后，往往出现几天甚至十几天过去，企业仍旧生产、排污，丝毫不理会停产要求的情况。为此《条例》规定，企事业单位违法排放大气污染物，被责令限期改正，逾期不改的，作出处罚决定的行政机关可按照原处罚数额按日连续处罚，直至依法责令停产停业或者关闭。比如说，一家企业被罚款5万元并被要求立即停产整改，环境执法人员便可在下达处罚通知单后计时，按停产迟一日罚款增加5万元计罚金，直至企业停产整改。

　　>>可根据需要安排限行

　　每年，我省各市都会制定辖区内当年的污染物排放总量控制指标，《条例》规定，县级以上政府在制定本行政区域内排放总量控制计划后，要逐年减量，并组织实施。

　　对未完成总量控制任务的区域，将暂停审批排放大气污染物的建设项目环境影响评价文件，直到达到总量控制要求。

　　此外，设区市政府可根据大气污染防治需要和机动车排放污染状况，划定机动车限行区域、时段，并向社会公告。

　　>>逐步削减燃煤总量

　　《条例》规定，省市县各级政府都应当制订计划发展，鼓励和发展清洁能源，并限制和逐步削减燃煤总量，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。主管部门可制定和发布高于国家标准的本省大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤、燃油有害物质控制标准，首次将制定燃煤、燃油有害物质控制标准法制化。

　　据统计，我省每年的能源消费，煤炭比重占73%，而全国煤炭消费均值只有68%。

　　>>住宅内不得再开餐馆

　　对于开在住宅楼里的“私房菜馆”，《条例》规定，禁止在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务项目。禁止在城市人口集中区域露天烧烤、骑墙（窗）烧烤。

　　这意味着，《条例》实施前已建成的“私房菜馆”在经营许可到期后，必须停业，若没合法手续继续营业，将由工商等部门查封、停业。知道一下

　　《条例》重点规范“三烧两尘”

　　《条例》出台历时八个月且八易其稿，经省人大常委会三次审议，最终于11月29日审议通过。

　　《条例》围绕“三烧（烧煤、烧油、烧生物质及垃圾等）、两尘（建筑扬尘、道路运输扬尘）、一挥发（挥发性有机物）”的防与治设章、设条，针对现有环保法规存在的问题改进。

　　《条例》是国务院《大气污染防治行动计划》发布后出台的第一部地方性环保法规。

　　监测

　　19日 西安又见“爆表”

　　今年第五次 今冬第一次

    连日来的雾霾让西安空气质量指数一路飙升，19日“触顶”达到500，这是继2月10日、3月9日、3月12日、3月13日以来，今年第五个“爆表”日。监测显示，19日西安全市平均空气质量指数为500，首要污染物为PM10，13个子站中，有7个子站因指数达到500而“爆表”，其中2个是PM10和PM2.5双爆表。

　　“由于气象条件没改变，各种人类活动排放出的污染物还在积累，便导致了污染指数不断升高。”西安市环境监测站副站长孙玉琪说。

　　数据

　　西安11月空气今年来最好

　　全国74城市排名位列23名

　　环保部昨日发布了11月份74个城市月度空气质量成绩单，西安跳出后10名，一跃成为第23名。

　　河北7城市进倒数后十名

　　盘点前11个月成绩单，西安共有6次进入倒数十名内，3月最差为倒数第三，11月份第23名，是今年以来最好名次。

　　成绩单上，倒数后十名为石家庄、保定、邢台、唐山、邯郸、济南、太原、廊坊、乌鲁木齐和衡水；前十名为海口、拉萨、福州、贵阳、舟山、承德、惠州、大连、珠海和张家口。

　　细看11月成绩单，后十名中河北有7城市。究其原因，京津冀地区本身就是空气污染重灾区；河北多城市长期肩负向京、津输送电力、水泥等任务，污染一直相对较重；上述条件下，全省又有11个城市参与考核，“上榜”的几率也就相对增大。

　　明年起200城市参与考核

　　按计划，今年只有74个城市采用新的《空气质量标准》考核和发布空气质量指数（AQI）。从明年起，参与考核的城市将增加到200个左右，我省除西安外，还将增加咸阳、渭南、宝鸡、铜川和延安五市。

　　本报记者郝蕾郭晓蓉

　　天气

　　宝鸡咸阳昨日人工降雪

　　西安雾霾天气26日前后有望缓解

　　昨日下午4时，省气象台又发布霾黄色预警：预计未来24小时内，咸阳、西安、渭南的部分地区将出现中度霾。这已是连续四天预警了。

　　为缓解雾霾天气，昨日上午11时，陕西省人工影响天气办公室已组织飞机在有条件的宝鸡、咸阳和铜川上空，开展了3个多小时增雨雪作业，到下午5时40分，宝鸡和咸阳西部部分地区已飘起小雪。

　　未来一周，大气形势基本稳定，西安雾霾天气缓解，需要等26日前后的冷空气入侵。本报记者毛蜜娜通讯员浩宇马楠

　　西安三日天气

　　今天：霾转多云 -1℃～5℃

　　明天：多云 -1℃～5℃

　　后天：阴 0℃～6℃