新一轮东北振兴重在转型发展
发稿时间：2016-05-11 10:22:12本报北京5月10日电 （记者朱剑红）国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平在10日举行的新闻发布会上表示，近日出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，是新一轮东北振兴全面启动的重要标志。国家发改委和有关部门、地方正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，把文件中提出的重要任务和政策举措落实到年度，还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目，近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。
周建平介绍，现在的东北无论是工业基础、经济基础、社会环境，还是社保体系等，和2003年相比都不可同日而语。新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同，如果说2003年启动的上一轮振兴东北要解决的是生存问题，现在新一轮的振兴要解决的是转型发展问题。从《若干意见》的内容看，有五个方面体现了新。
第一，立足新阶段解决新问题。振兴的重点是如何提高经济发展质量和效益，通过加大供给侧结构性改革，提升老工业基地的发展活力和内生发展动力，最终提高综合竞争能力。
第二，落实新理念探索新路径。《若干意见》从完善体制机制、完善发展环境、强化供给侧改革、创造内生动力等方面，提出了一些新的举措。
第三，结合新定位谋划新目标。这次《若干意见》对东北地区的战略定位提得很高，要形成一个支撑带、五大基地：全国经济发展的重要支撑带、具有国际竞争力的先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地。五基地、一支撑带既是中央对东北提出的要求，也是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。
第四，结合新要求明确新任务。《若干意见》提出了四个着力：着力完善体制机制、深化改革开放是全面振兴老工业基地的治本之策；着力推进结构调整，增强产业竞争力是老工业基地的关键之举；着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力，是全面振兴老工业基地振兴的决胜之要；着力保障改善民生，使人民有更多获得感是全面振兴老工业基地的稳定之基。
第五，针对新形势出台新政策。《若干意见》要求发改委和相关部门、地方政府一起配合，出台一些含金量比较高的、针对性比较强的、可操作性比较强的重大政策举措，真正实现东北地区的五个转型，即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。据周建平透露，为了支撑东北的长期发展，国家发改委正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制，推动形成东北新一轮发展的长效机制。
文章来源：人民日报
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